El Concejo Deliberante rechazó, por mayoría, la creación de una Comisión de Seguimiento y Articulación del Fondo de Financiamiento Educativo, propuesta a partir de una nota presentada por representantes de los gremios docentes del distrito.
El expediente 29/26 fue tratado en las comisiones de Interpretación, Petición y Reglamento y Educación y Cultura, donde se presentaron dos dictámenes. El de mayoría, impulsado por el oficialismo, propuso rechazar la petición. El de minoría planteó la creación de una comisión con carácter consultivo para el seguimiento y articulación del Fondo Educativo.
El dictamen de mayoría sostuvo que en el ámbito municipal ya se realizan reuniones encabezadas por el intendente y miembros de su gabinete, autoridades del Consejo Escolar, el área de Infraestructura Escolar y Jefatura Distrital para abordar las cuestiones vinculadas con las necesidades educativas del distrito.
El proyecto también tomó como fundamento una intervención del Tribunal de Cuentas de la Provincia de Buenos Aires ante una consulta formulada por la Municipalidad de Salto. Según se expuso en el recinto, ese organismo concluyó que el Concejo Deliberante, a través de una comisión, “no estaría legitimado para disponer el destino del uso del fondo afectado ni para fijar prioridades con carácter vinculante respecto a su aplicación”.
El concejal Casiano Gutiérrez, presidente del bloque de la UCR, sostuvo la postura del dictamen de mayoría. Señaló que el Fondo Educativo “constituye un recurso afectado que ingresa al presupuesto municipal para ser administrado y aplicado por el departamento ejecutivo”.
“Este Honorable Concejo Deliberante no puede dictar normativa alguna que se contraponga con las disposiciones emanadas del honorable tribunal de cuentas”, sostuvo durante la sesión.
El dictamen de minoría propuso una comisión integrada por un representante del Departamento Ejecutivo, un concejal de cada bloque, un representante del Consejo Escolar, un inspector o inspectora jefe distrital, un representante de los gremios docentes y un inspector de Infraestructura Distrital Regional.
El proyecto establecía que la comisión tendría como objetivo “asesorar sobre los criterios de distribución y administración del fondo de financiamiento educativo, proponer prioridades y orientar en los modos de analizar y consensuar sobre el uso del fondo”.
También planteaba reuniones mensuales, la elaboración de un acta en cada encuentro y la posibilidad de convocar a las personas que se consideraran necesarias. El Departamento Ejecutivo debería remitir a la comisión el detalle de los fondos percibidos provenientes del Fondo de Financiamiento Educativo.
La concejala de Fuerza Patria Ana María Balda defendió el dictamen de minoría y destacó que la iniciativa surgió a partir del pedido de los gremios docentes. Remarcó que la comisión tendría un carácter no vinculante.
“Es muy importante que los dineros recibidos en concepto de fondo de financiamiento educativo se distribuyan de manera eficiente y priorizando las necesidades más urgentes que demanden los establecimientos del distrito”, dijo.
Durante el debate, el presidente del Concejo, Tomás del Valle, tras conseguir autorización para bajar a su banca, explicó que su el bloque que integra había analizado el proyecto y había trabajado sobre una alternativa para establecer una comisión de carácter consultivo. Según dijo, el objetivo inicial era que los integrantes pudieran elevar por escrito las necesidades de las instituciones educativas y establecer un orden de prioridad y urgencia.
Sin embargo, sostuvo que el análisis del proyecto llevó al bloque a considerar que la propuesta tenía características similares a las de la Unidad de Gestión Distrital (UGD), organismo que ya funciona en el distrito.
“Nos dimos cuenta (de) que esa forma de comisión que queríamos implementar tiene los mismos alcances y facultades, o casi iguales, a la que actualmente tiene la UGD”, explicó.
Señaló que la UGD cuenta con representantes de distintos sectores vinculados con la educación y que, a su criterio, la creación de una nueva comisión no incorporaría una herramienta diferente.
“Esta decisión es sumamente objetiva y la intención de este bloque es tomar decisiones que apunten o que contribuyan a un funcionamiento concreto”, expresó.
Desde Fuerza Patria, el concejal Luis Amuchastegui cuestionó esa postura y recordó las propuestas de fiscalización del gasto público planteadas por La Libertad Avanza durante su campaña política.
“Ahora se oponen directamente hacia una comisión que tiene carácter no vinculante y que busca directamente ser parte de la toma de decisiones hacia el fondo educativo”, manifestó.
Luego, mencionó que existen otros municipios de la provincia de Buenos Aires que cuentan con mecanismos similares y mencionó a Coronel Rosales, Tres Arroyos, Luján y General Pueyrredón.
También defendió la participación de los gremios docentes en una instancia de consulta. “Lo único que quieren hacer, entendiendo de nuestro parecer y en la charla que hemos tenido en comisiones, es acompañar para que el fondo educativo pueda ser destinado a los lugares que más necesidad tienen”, expresó Amuchástegui.
El concejal del Valle respondió que no existía una contradicción entre la postura de su bloque y sus principios políticos. También señaló que los concejales cuentan con la rendición de cuentas como herramienta para evaluar el uso de los recursos municipales.
“Esta decisión es sumamente objetiva”, reiteró, y sostuvo que el bloque buscaba evitar la creación de una estructura que pudiera superponerse con funciones que ya desarrolla la UGD.
El concejal Gutiérrez volvió a defender el rechazo a la comisión. Consideró que la propuesta podía exceder el carácter consultivo que se le atribuía debido al uso de términos como “sugerencia” y “control”.
“Realmente la ejecución es del Departamento Ejecutivo”, sostuvo.
También mencionó los controles existentes sobre el Fondo Educativo, entre ellos la rendición de cuentas y la intervención del Tribunal de Cuentas, junto con la articulación entre el Consejo Escolar, Jefatura Distrital y el Departamento Ejecutivo.
A su turno, la concejal de Fuerza Patria Mercedes Gagna defendió nuevamente la iniciativa y remarcó que la comisión no tendría carácter vinculante.
“Qué mejor para el manejo de los fondos que, para que sea de la forma más transparente y equitativa posible, darle participación a las personas que habitan a diario las escuelas, tener en cuenta su opinión”, señaló.
La edil cuestionó que la rendición de cuentas sea considerada como principal herramienta de control sobre el destino del Fondo Educativo, ya que se analiza una vez ejecutado el gasto.
“Verlo en la rendición de cuentas, la verdad que no nos sirve, porque ya está, ya pasó, ya se gastó”, expresó.
También rechazó la comparación entre la comisión propuesta y la UGD. Según explicó, esta última aborda principalmente el porcentaje del Fondo Educativo destinado a infraestructura, mientras que la comisión tendría un alcance más amplio.
Gagna sostuvo que durante el año anterior el Fondo Educativo había alcanzado “casi 870.000.000” de pesos y que alrededor de 350 millones se habían tratado en la UGD, mientras que el resto quedaba fuera de ese ámbito.
En el tramo final del debate, Gutiérrez cuestionó una referencia Gagna a una posible “discrecionalidad” en el manejo de los fondos.
“Si hay alguna irregularidad tiene la obligación de denunciarlo”, sostuvo, y señaló que cualquier observación concreta sobre el uso de los recursos debe incorporarse en la rendición de cuentas o, si correspondiera, derivar en una denuncia.
Concluidas las exposiciones, el cuerpo sometió a votación el dictamen de mayoría. El proyecto de decreto que establecía no dar lugar a la petición obtuvo 7 votos a favor: 5 de la UCR y 2 de La Libertad Avanza. Fuerza Patria votó en contra, con 5 votos.
Luego se votó el proyecto de ordenanza correspondiente al dictamen de minoría. La iniciativa obtuvo 5 votos a favor, correspondientes a Fuerza Patria, y 7 en contra, de la UCR y La Libertad Avanza.
De esta manera, quedó aprobado el dictamen de mayoría que rechazó la creación de la Comisión de Seguimiento y Articulación del Fondo de Financiamiento Educativo.
Escuchá el audio del debate:
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